六举措推进河长制 碧水扮靓红土地 ——我市流域水环境治理取得实效

作者: | 发布时间:2019.06.24 | 游览:561

   初夏的汀江,水清如镜。16日,在汀江三洲段,全自动打捞船正在清理作业、河道巡查员在河堤处不间断巡查。漫步依江而建的三洲河滩公园河道两岸,只见碧水清清、绿意葱葱,不远处的名木古树、廊桥影印在河面上,秀丽静谧的景象,宛如一幅生动的山水画。

  龙岩是著名的革命老区,也是我省三条大江,闽江、汀江、九龙江的发源地,做好源头水质保护是新时代的重大使命。为留住源头清流,2014年以来,我市积极探索河长牵头流域水环境治理模式,围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标,制订标本兼治实施方案,快速推进、压实责任、创新举措、合力攻坚,截至2018年末,境内三条主要河流22个国省控(考)断面1—3类水质比例达95.5%,23条劣Ⅴ类小流域、11条黑臭水水体全面消除,治出了一幅人水和谐新画卷。

  高起点严要求,率先健全组织体系

  2016年底,我市按照上级要求,及早部署谋划河长制工作,并于2017年2月16日在全省率先出台《龙岩市全面推进河长制实施方案》,吹响了河长制工作的号角,在全省率实行“双河长制”:市级由市委书记任第一总河长,市长任总河长,各县乡比照实行,推行党政同责。

  鉴于地处三江之源,小流域多,为确保疏通小河小沟“最后一公里”“毛细血管”,我市在设立市县乡三级河长的基础上,将河长体系延伸到村级,专门设立村级河长,充分发挥村级河长对当地情况熟悉、便于管理、有效监管的作用,实现“毛细血管”全覆盖。

  2017年2月,市河长办挂牌成立,率先在全省实行河长办实体化运作,各县(市、区)和乡(镇)比照市级要求运作,大大提高了全市河长制工作效率。

  强监督促履职,全面压实河长责任

  三级人大,联动监督。2018年初,市人大常委会制订了三级人大联动监督劣Ⅴ类小流域整治巩固提升工作方案,成立了联动监督工作领导小组,按流域建立监督工作微信群,汇集监督力量,形成监督合力。2018年,三级人大开展专项督查100余次,全力推动消劣工作;2019年,把25条小流域水质跨类别提升工程,继续列入三级人大监督内容。

  组织部,一线考核。市委组织部把河长履职列为干部一线考核内容,通过建立流域整治工作的“责任清单”、“问题清单”和河长的“成绩清单”来客观评价责任河长履职情况,以此全面压实河长责任。

  河长办,督查暗访。市河长办积极推动督查暗访常态化,市本级共开展督查暗访40多次,现场督查基本实现乡镇(街道)全覆盖;建立上级河湖长对下级河湖长“一月一清单”工作交办制度和问题销号制度,累计交办问题585项,并全程跟踪整改落实;开展河湖长工作述职和水环境质量未达标约谈,共约谈县、乡级河湖长64人次。

  公检法聚合力,构建治水司法保障

  公安机关,创新三级“河道警长制”。按区域配备市县乡三级“河道警长”299名,设立河道警长办公室,明确河道警长工作职责,协助“河长”做好所辖江河湖库的管理和保护工作,强化各部门信息互通,建立联动排查和联合执法机制。自河长制实施以来,河道警长配合开展河道整治1100余次,严厉打击了涉河涉水违法犯罪。

  检察机关,以案为鉴,强化监督。市县成立检察院驻河长办联络室,市级成立执法检查小组,对142件涉水行政执法案件案开展指导评查,提高行政执法规范化建设水平。新罗在全省率先创新“一河一检察官”制度,2018年12月发出检察建议10份。

  审判机关,定罪量刑快严准。法院系统立足发挥生态环境审判职能作用,建立涉水资源案件立案审判执行“三优先”机制,严惩破坏水环境的违法犯罪行为,为推进河湖治理提供有力的司法保障。

  抓源头树标杆,小流域治出大画卷

  “三江之源”,山水相依,为确保“一江清水”的接力棒交付下游,我市积极探索治水与治山相结合模式——

  在治水方面,以小流域治理为重点,推进全流域治理。2017年,以中心城区久治不愈的小溪河作为全市小流域综合治理试点,市级总河长亲自调度,建立专门微信群、组建暗访队、实施联合执法、以“最大的力度、最严的标准、最重的处罚”,停业整顿排污企业70多家,小溪河水质20年来首次由V类达到Ⅱ类。小溪河流域的成功治理,成为龙岩小流域水环境治理的典范,探索出了“以河长总牵头,各级流域河长和各有关部门齐抓共管”的可复制、可推广的重点流域治理模式,由此推进全市大小流域的综合整治均取得了明显成效。在治山方面,积极推进水土流失治理和林权改革,近两年,全市森林覆盖率达78.9%,长期居全省前列,为保三江源头活水奠定扎实基础。

  促落实聚合力,边界联防共治共享

  龙岩地处闽粤赣边区,为打破行政区域之间的治水壁垒,我市创新建立联席会议制度、信息共享制度、重点项目通报制度、重大问题应急响应制度、交接断面协调制度、联合或交叉执法制度等6项制度,搭建基层联动平台,形成“6+1”边界联防治水工作机制。

  其中,武平与广东蕉岭和平远、江西寻乌和会昌建立“三省五县”建立闽粤赣边生态保护区域协作机制;新罗与漳州南靖等地建立九龙江北溪联合治理机制;长汀建立汀江、闽江、赣江流域跨区域联动机制。2018年以来,全市共开展19次的联防联治行动,通过区域联动,打破行政区域之间的治水壁垒,加强区域间协调互动,实现信息共享,推进边界地区水污染共防共治,促进水环境全域提升。

  建平台促畅通,借智于民“河长通”

  在全省地级市首建河长信息平台——龙岩河长通,设立随手拍,对接“e龙岩”不间断收集处理群众涉河涉水诉求。信息平台根据GPS定位按“属地管理”原则将投诉件直接办件派发给河流所在地责任河道专管员,要求专管员工作时间1小时内到现场确认,自己能解决的自行解决,不能解决的通过平台按责任分类分派相关部门处理。通过平台进行文字和对比图片回复,上级河长可在线跟踪,确保每件投诉得到有效落实。信息平台上线以来,共收集处理主要涉河涉水诉求1500件,平均办结时间为48小时,群众评价满意度达99.2%。(记者 曾燕福 通讯员 洪志权 谭红)

来源:闽西日报